根据市委统一部署，2024年9月30日至12月15日，市委第四巡察组对开发区检察院分党组开展了七届市委第六轮巡察，并于2025年2月14日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）强化统筹，提高站位，增强问题整改的思想自觉、行动自觉。把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务摆在突出位置，成立由分党组书记、检察长任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，分党组书记履行巡察整改第一责任人职责。2月14日下午召开分党组扩大会，进一步传达学习《市委第四巡察组关于巡察东营经济技术开发区人民检察院分党组的反馈意见》，就抓好巡察整改工作作出具体部署。2月24日，召开分党组扩大会议，研究讨论整改落实责任分工，对整改方案及落实工作进行再部署，要求全体人员充分认识巡察整改的重要意义，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风抓好整改任务落实。

（二）明确任务，压实整改责任，建立“一盘棋”整改工作格局。针对巡察反馈意见中的3个方面11小类36项具体整改任务，研究形成了《中共东营经济技术开发区人民检察院分党组关于对市委第四巡察组反馈意见的整改落实方案》，研究制定了80条具体整改措施，逐项明确责任领导、责任部门和整改要求、整改时限，列出问题清单、任务清单、责任清单，把整改任务和责任细化分解到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。由政治部牵头，定期对整改工作进行督导检查，及时发现和解决整改中的问题，分党组定期召开工作推进会，通报整改进展情况，并及时向巡察组和市检察院党组汇报，确保整改工作顺利推进。

（三）聚焦重点，标本兼治，确保整改任务落到实处。坚持问题导向，召开开发区检察院领导班子2024年度民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会，分党组书记和班子成员以刀刃向内的自我革命精神，对照市委第四巡察组反馈意见，紧密联系思想和工作实际，严肃认真地开展了批评和自我批评，直面问题，深刻剖析思想根源，明确整改目标和整改措施。以巡察整改为契机，全面排查各领域、各层面、各环节，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键任务，有针对性地做好各项检察工作，真正把巡察整改成效转化为推动检察事业发展的实际成果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不坚决、不彻底”方面

1．对政治建设推进不力问题，着重从四个方面抓整改。

一是组织学习《东营市理论学习工作手册》和市委下发的“第一议题”制度明白纸，进一步明确党委（党组）“第一议题”制度的主要目的、制定依据、主要内容、适用范围以及有关要求，提高政治站位，深化对“第一议题”首学必学要求的认识，增强学习的主动性、自觉性。制定《东营经济技术开发区人民检察院落实“第一议题”制度实施办法》，对学习组织、学习形式及内容进行明确规定，细化落实举措，及时关注人民网、“学习强国”等权威媒体发布信息，防止漏学。整改以来每次召开分党组会必开展“第一议题”学习，通过分党组（扩大）会议形式进行“第一议题”学习8次，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、重要文章等21篇。

二是研究制定2025年度党组理论学习中心组学习计划，明确学习时间、内容以及参学人员等，切实增强学习的实效性和针对性，今年以来，围绕学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和党的自我革命的重要思想、深入学习习近平文化思想等专题，组织开展党组理论学习中心组集体学习6次，有效提升理论学习中心组成员的理论素质。规范理论中心组学习流程，配备党组理论学习中心组学习秘书，负责学习资料准备、会议记录等，实现学习环节完整、学习内容充分。加强研讨交流，围绕学习计划，制定研讨交流主题，组织集体学习时提前下发学习计划，要求理论中心组成员围绕主题充分思考，紧密结合自身工作实际充分研讨交流。整改以来，共开展研讨交流6次，领导班子成员、中层及青年干警代表发言22人次，通过面对面的交流和思想碰撞，推动了思维拓展、深化认知，有效促进学习成效的转化提升。

三是分党组书记、检察长以学习贯彻党的二十届三中全会精神为主题为全院干警上专题党课，教育引导全体干警准确把握全会精神实质和丰富内涵，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到 “两个维护”。

四是细化落实党纪学习教育常态化长效化要求，制定2025年党纪学习计划，明确学习目标、学习内容，通过党支部“三会一课”、党组理论学习中心组等形式组织集体学习，广大党员干部纪律意识显著提升。丰富党纪学习教育形式，3月27日召开“深入贯彻中央八项规定精神”主题党日活动，组织全体人员开展党纪知识测试，检验学习成果，巩固学习成效。每月发布学习计划，并对学习情况进行督导检查，确保学习无遗漏。

2．对服务大局不够有力，护航作用明显不足问题，着力从五个方面抓整改。

一是积极参加全市生态环境保护重点工作暨突出生态环境问题整改推进会，积极发挥检察机关在生态环境保护问题整改中的作用，加大对环境资源的司法监督和保护力度，有效推动解决突出环境问题。强化刑事案件办理，依法严惩破坏生态环境犯罪，对可能损害社会公共利益案件，同时提起刑事附带民事公益诉讼并向相关行业部门制发检察建议，督促整改落实。依托侦查监督与协作配合办公室，从源头入手寻找立案监督、侦查活动监督线索，实现涉生态环境线索无遗漏。扩展民事、行政、公益诉讼检察案件线索来源，依托法律监督大数据监督平台，完善与刑事检察对接机制，加大行刑反向衔接案件办理力度，从而进一步加大生态案件办理力度。办理的龙熙新都垃圾堆积案已向行政部门发出检察建议书。

二是加大办理涉企案件力度。强化办理涉企案件侦查监督，健全检警重大案件提前介入机制，加强重大案件中与公安、法院的沟通配合。今年以来，审结8起涉企案件，对1起涉企案件作出不起诉决定，7起案件进入审判阶段，1起涉企案件已判决生效。加强法治宣传。3月15日与市检察院在银座家居联合开展消费者权益保护主题宣传活动，通过发放宣传单、现场答疑、以案释法方式向消费者和商家介绍相关法规以及检察公益诉讼工作，在全社会厚植法治意识、规则意识、契约意识，引导企业筑牢依法经营底线，营造公平有序市场竞争环境和法治化营商环境。4月23日联合开发区综合执法部、大学科技园发展有限责任公司开展知识产权保护专题宣讲活动，为企业专门讲解知识产权司法保护知识，深入推进知识产权检察履职，更好服务保障经济社会高质量发展。

三是常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，与当前正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，组织全体党员、干部对照《违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单》和《隐形变异的作风问题清单》积极开展自查，班子成员制定问题清单和集中整治台账，对发现的问题即知即改、立行立改。常态化开展扫黑除恶工作，制定开发区检察院《关于常态化开展扫黑除恶斗争的若干措施》、《常态化扫黑除恶专项斗争线索摸排审查移送规定》、《东营经济技术开发区人民检察院2025年常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》等常态化工作机制及工作推进方案。坚持打早打小，广泛开展普法宣传教育，4月15日结合第十个全民国家安全教育日活动，在万达广场，采用悬挂宣传标语、发放宣传单页、提供法律咨询等形式，向过往群众及商场商户宣传国家安全、反诈、反恐、反邪、禁毒、扫黑除恶等相关安全知识，进一步提升《反有组织犯罪法》社会知晓度。

四是规范法治副校长聘任工作，对现有法治副校长进行梳理，精减至3名，实现开发区检察院法治副校长工作实际与辖区内学校需求相匹配。积极开展法治进校园活动，通过法治讲座、模拟法庭等形式，加强检校联动，推动青少年法治教育发展。通过“释法说理+案例警示+承诺约束”等多种方式，引导涉错未成年人深刻反省，珍惜机会。4月14日开展以“预防网络风险”为主题的法治教育课，通过检校合作帮助学生学会规避网络风险，打造安全的数字成长环境。

五是班子成员对辖区内4家“检察护企”联络点企业进行走访，通过政策解读、法律咨询、现场答疑、发放宣传资料等方式深入企业开展普法宣传活动，实现了法律宣教服务供给和企业需求的双向“奔赴”。

3.对法律监督存在缺位，保障作用不够有力问题，着重从四个方面抓整改。

一是召开刑事检察部门专题工作会议4次，围绕如何提升办案质效，组织集体学习“三个管理”相关内容，以及立案监督、侦查监督等相关规定，切实增强干警立足“三个善于”高质效办好案件的能力。加强各业务部门之间的沟通协调和联动，把“保护伞”线索摸排作为办案的必经环节，深挖细查。配合市检察院、开发区纪工委开展违法违纪问题举报线索核查。加强漏捕漏诉的监督与防范，召开刑事检察部门会议，通过强化追捕追诉意识，加强案件审查力度，以言词证据为切入点，主动发掘线索，通过提前介入案件等方式将引导取证与追捕追诉工作相结合，确保逮捕和起诉的合法性。

二是进一步提高对民事行政监督重要性的认识，更新监督理念，依靠新技术、大数据增强民事行政监督的主动性、积极性，通过最高检大数据监督平台筛查民事监督线索。

三是持续深化生态环境和资源保护领域检察公益诉讼，着力加强食品药品安全领域检察公益诉讼。3月6日举办“食药安全益路行”座谈会暨2025年府检联动第一次工作会议，邀请开发区综合执法部参加座谈，双方就食品非法添加问题、互联网新业态食品药品安全、预制菜问题整顿、医疗器械安全等重点问题展开座谈，建立常态化沟通机制，定期共享监管信息，协同破解执法难点，通过协作配合，进一步推进食品药品安全。加大公益诉讼检察案件办理力度。今年以来，办理公益诉讼案件3件，其中生态环保类案件1件，食品药品安全类案件2件。

四是组织召开检委会，集中学习数字检察赋能检察工作的指导性案例3起，进一步提升对数字检察工作重要性的认识，有效提升利用模型办理案件的能力。召开数字检察工作座谈会，各业务部门围绕如何构建高质效办案模型进行交流研讨，通过学习其他院已冠名数字模型构建原理，构建符合本院实际且有利于提升办案质效的模型。3月10日开展“红黄蓝”先锋团队第十四次业务沙龙活动，邀请市检察院专家讲解DeepSeek基础应用以及检案智升智能办案系统应用，提升干警数字检察工作能力和水平。把“重在应用”作为数字检察工作的落脚点，聚焦工作实际，选择适配度高的优秀法律监督模型进行推广应用。

（二）关于“纪律松懈作风松散，权力运行存在薄弱环节和漏洞”方面

1.对纪律意识淡薄，违规问题时有发生问题，着重从五个方面抓整改。

一是组织学习东营市财政局下发的《财政集中支付制度汇编》、《东营经济技术开发区人民检察院财务报销管理办法》等，进一步梳理规范财务报销流程，修订《东营经济技术开发区人民检察院财务管理规定》，严格按合同要求审核履约支付，提高财务执行的规范性和严肃性。组织学习请休假规定、未休假补贴发放政策等，进一步明确发放条件、规范审批流程，确保不发生违规发放等问题。

二是组织学习东营市财政局印发的《东营市政府集中采购目录及标准》及《东营经济技术开发区人民检察院政府采购内部控制管理规定》等，在采购过程中严格执行采购相关规定，全程留痕，对开标评标等采购文件深度核查，确保各环节合法合规。

三是深入学习《东营经济技术开发区人民检察院“三重一大”制度实施细则》，强化规范意识和责任意识，严格落实“三重一大”相关要求，制定《东营经济技术开发区人民检察院大额资金管理办法》，确保大额资金使用必须经分党组集体讨论作出决定，保障大额支出决策科学透明。

四是组织学习《党政机关公务用车管理办法》及《东营经济技术开发区人民检察院公务用车使用管理制度》，修订《东营经济技术开发区人民检察院公务用车使用管理规定》，严格落实用车审批程序，清晰界定公务用车的使用范围，提高公务用车使用效率，规范用车管理。

五是开展微信泄密集中整治和保密管理集中整治行动，在院内网发布保密提醒4期，4月23日开展廉政、保密警示教育活动，观看保密警示教育片，进一步提高干警保密意识和防范技能，切实筑牢廉政和保密思想防线。规范涉密文件管理，对涉密文件的接收、传阅、归还、销毁等环节详细登记，涉密文件使用后存放于机要室保密柜，定期存入档案室归档。

2.对检察为民意识不强，民生保障存在短板问题，着重从两个方面抓整改。

一是结合开发区实际情况，聚焦重点人群、重点领域，聚焦民生突出问题，加大刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督力度，切实维护群众切身利益。加大对民生案件的办理力度，2024年及2025年1季度受理的涉企刑事案件全部审结，有效保障了企业正常工作开展，办理生态环保类案件1件，食药领域案件2件。

二是践行新时代“枫桥经验”，对到市赴省信访的案件开展反向审视工作,从实体和程序上查找司法办案中存在的不合法、不规范、不严格以及倾向性、苗头性问题，剖析原因，从源头上规范司法行为、提升办案质效、促进信访案件实质性化解。紧紧围绕“根在理念、本在治源、重在机制、要在落实”的总要求，严格落实院领导包案办理首次信访制度、检察长接访制度，规范办理初信初访，借助听证、救助、帮扶等方式实现信访实质性化解，防止矛盾累积、信访上行。参加最高检举办的《人民检察院信访工作规定》视频学习培训，厘清各业务部门在信访工作中的具体职责，提升接访干警的业务素质和化解矛盾纠纷的能力。

3.对工作落实不用心、不务实，形式主义依然存在问题，着重从两个方面抓整改。

一是进一步规范文件审核，将党组文发文权限由办公室改至政治部，明确党组发文审核责任人，经分管领导、检察长层层审签后印发，确保流程规范。今年以来印发分党组文件7个，由各部门在认真学习上级文件精神实质和具体工作要求后，根据开发区院实际情况起草制定，并积极推动文件要求落实落细落地。

二是结合“检察护企”专项行动以及领导干部年度调研计划，积极到联系企业走访调研，制定调研配档表，明确调研任务，定期调度调研进度，推动调研任务落实落细，目前已完成4家定点联系企业走访调研，深入一线了解企业法治需求，并有针对性地提供法律服务，为企业发展保驾护航。发挥特邀检察官助理、人民监督员作用，对专业性较强的疑难复杂案件，邀请特邀检察官助理、人民监督员通过公开听证、案件研讨等形式参与案件办理。

4.对境界标准不高，工作落实降格以求问题，着重从三个方面抓整改。

一是加强检察建议制发管理。严格按照业务操作系统流程制发文书，加强跟踪监督，提高检察建议落实的实效性和针对性，切实发挥检察建议的重要作用。

二是提升对12309检察服务热线接听及答复工作的重视。召开分党组扩大会，研究热线接听及答复工作，确定专门热线电话接线员，分管领导每月不定期检查热线接听情况及接听台账记录情况。督促热线接线员认真学习民生检察服务热线规章制度，提升热线接线员业务素质能力，接听热线时做到语音清晰、语气亲切，回答问题准确、明了，重点突出。按照规范要求倾听群众诉求，依法给予群众合理答复并做好记录，对群众反映的不属于本院管辖的诉求，告知其向有管辖权的部门反映。

三是最高检提出“一取消三不再”的背景下，在保障办案规模的前提下，积极探索提升案件质效的方式方法，持续优化检察管理，推动构建检察“大管理”格局，贯通推进“三个管理”，更好保障高质效办案。3名公诉人在全省检察机关“百庭观摩、千庭评议”专项活动中荣获“优秀出庭公诉人”。依托侦查监督与协作配合办公室，从源头入手寻找立案监督、侦查活动监督线索，开展立案监督工作，统筹侦查活动监督、纠正违法通知书等监督文书，确保检察监督职能落到实处。拓宽线索来源渠道，加强线索摸排工作，对各业务部门发现和移交的线索，及时向市检察院移交汇报，共同研判线索成案的可行性，提高线索成案率。

（三）关于“落实管党治党政治责任不到位，党建引领作用发挥不充分”方面

1.对主体责任落实有差距，管党治检存在薄弱环节问题，着重从三个方面抓整改。

一是3月10日召开2025年度上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步明确具体工作任务。结合实际制定了《东营经济技术开发区人民检察院落实全面从严治党主体责任2025年重点任务责任分解清单》，明确分党组书记和其他班子成员承担的全面从严治党责任，确保责任落实到位。

二是召开2025年度上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，研究通过了《2025年东营经济技术开发区人民检察院党风廉政工作计划》。4月28日召开分党组会，研究通过 《2025年东营经济技术开发区人民检察院党风廉政建设工作任务分工方案》，对2025年党风廉政建设工作任务进行安排部署、责任分解。结合最高检、省院以及市检察院廉政风险防控工作要求，组织开展廉政风险点排查，梳理本院重点领域、关键岗位廉政风险，完善廉政风险防控体系。

三是4月23日召开廉政警示教育大会，组织全体干警观看警示教育片，进一步强化干警“三个规定”填报的政治自觉、思想自觉和行动自觉。强化监督检查，指定专人负责监督“三个规定”的落实情况，每月对填报情况进行检查，未发生瞒报、漏报和错报等问题。

2.对抓制度执行不够有力，党内政治生活不严格问题，着重从两个方面抓整改。

一是通过分党组会加强班子成员政治教育，进一步统一思想、增强党性锤炼，督促班子成员深刻认识民主生活会的重要性和必要性，增强责任感，不断提高民主生活会质量。2月26日召开2024年度民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会，会前按照要求，研究制定工作方案，深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、开展谈心谈话，班子成员围绕四个方面认真查摆突出问题，撰写对照检查材料，严肃开展批评和自我批评。

二是召开支部委员会，认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党组织工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度中关于双重组织生活制度的相关内容，增强对此项工作重要性的认识。严格落实党支部主体责任，及时对组织生活作出安排，明确专人及时通知提醒支部全体党员特别是党员领导干部，按照要求参加双重组织生活。3月13日召开2024年度组织生活会，3名县级干部全部参加。

3.对党建主体责任扛得不牢，基层党组织建设存在差距问题，着重从三个方面抓整改。

一是3月24日分党组对我院2025年度机关党建工作进行了专题研究，制定2025年度机关党建工作要点，明确了今年党建工作重点任务，对抓好党建工作进行部署。结合本院党建工作实际，制定党建责任清单，明确分党组、支部书记、支委会成员的职责和任务，确保责任落实到位。

二是组织党员加强政治理论学习，尤其是加强党章、《中国共产党纪律处分条例》的学习，引导党员提高政治觉悟和思想认识。每月开展一次警示教育，组织干警观看教育片，使广大干警特别是党员深刻认识到违法违纪的严重后果，增强自觉抵制不良风气的定力。通过组织谈心谈话，对党员思想动态及工作、生活状况有了进一步了解，未发现倾向性问题。

三是召开支部委员会，反思支部工作中存在的薄弱环节，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党建工作相关规章制度，统一支委班子思想认识，明确支委责任分工，增强对党的组织生活制度的理解力和执行力，进一步凝聚支部的战斗力。严格按照规定频次和要求开展“三会一课”， 党小组会和支委会每月召开1次，3月份组织召开了党员大会和检察长讲党课，组织生活会期间组织党员进行了谈心谈话。

三、今后整改工作打算

经过3个月的深入整改，我院巡察整改落实工作取得阶段性成效，但是我们也清醒地认识到，工作中还有不小的差距，一些长期整改的任务还要继续用心用力。下一步，将按照市委巡察组和市检察院党组的要求，坚持思想认识不放松，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）聚焦政治建设，强化责任担当，以更高站位筑牢政治忠诚。进一步完善理论学习，通过分党组会、理论中心组学习、专题研讨会等形式，组织干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央各项决策部署，不折不扣抓好各级政法工作会议和检察长会议精神落实。严格落实“第一议题”制度，及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示、批示精神，特别是习近平总书记对政法工作的批示要求，不断深化政治忠诚教育和党性教育，引导干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，严格执行民主集中制原则，完善党组会、检委会和检察长办公会议事规则，不断推进会议规范化建设，对重大决策、重大项目、重大案件进行充分调研，提高决策的科学性。严格落实意识形态工作责任制，增强政治敏锐性，加强阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主导权。

（二）聚焦组织建设，强化党建引领，以更实作风提升党建水平。深入学习《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党支部工作条例》，持续加强党建工作，确保“三会一课”、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度严格执行，不断强化党支部战斗堡垒作用。深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建工作的要求，突出党建引领谋发展，全面落实省院《关于进一步推动全省检察机关党建与业务深度融合的实施意见》，努力推进党建与业务深度融合，积极探索党建与业务融合的基层实践，结合开发区检察院规模体量小的基本院情，发掘自身优势，利用年轻干警占比高，队伍活力充沛的特点，继续发挥“红黄蓝”青年干警先锋团队融合作用，推进“党旗红”、“黄河口”、“检察蓝”三种元素互促互融，努力实现以党建促队建，不断以党建工作凝心聚力，有效推动各项检察工作持续健康发展。

（三）聚焦制度建设，强化监督管理，以更严标准锻造过硬检察队伍。持续抓好全面从严治党主体责任落实，推进党纪学习教育制度化、常态化，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，持续巩固深化作风建设，建立“经常性”提醒和“常态化”预警相结合的纪律教育机制。抓好关键少数，落实领导干部“一岗双责”，既做引领发展的组织者、推动者，又做干事创业的先行者、示范者，形成以上率下的正向效应。加强司法办案廉政风险防控，紧盯办案一线、领导干部、关键岗位，完善廉政风险防控机制。以巡察整改为契机和动力，对巡察指出的问题进行举一反三，找准体制机制上的“症结”，修订完善人员管理、财务管理等各项管理制度，推进长效机制建设，实现检察队伍整体提升。

（四）聚焦办案质效，强化法律监督，以更有力成果彰显巡察效果。坚持把巡察整改与统筹推进检察业务工作有机结合起来，抓好当前各项重点工作，一体谋划、一体推进。聚焦“四大检察”存在的主要问题，持续转变理念、提升能力，以检察工作理念、体系、机制、能力现代化，努力推动“四大检察”全面协调充分发展。以“三个善于”“三个结构比”为牵引，加强对刑事立案、侦查、审判、执行等全流程监督，做优监督主业，有序推进轻罪治理，完善信息共享、线索移送等机制，有效促进“四大检察”内部融合。坚持问题导向，结合巡察整改找出短板弱项，理清提升法律监督能效的工作思路和措施办法，通过“高质效办好每一个案件”进一步提升检察履职法律监督的整体效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0546-3013011；电子邮箱dykfqjcy@dy.shandong.cn。

中共东营经济技术开发区人民检察院分党组
2025年7月10日